3、財(cái)政補(bǔ)貼
財(cái)政補(bǔ)貼是我國(guó)推廣和應(yīng)用新能源汽車(chē)的主要方式。近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)新能源車(chē)補(bǔ)貼政策，涉及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金撥付、補(bǔ)貼車(chē)型等多個(gè)方面。
通過(guò)梳理和比較補(bǔ)貼政策的內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金撥付方式都發(fā)生過(guò)一系列變化。
·在確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先后經(jīng)歷了根據(jù)車(chē)輛最大電功率比和節(jié)油率等性能確定、根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定、根據(jù)純電續(xù)駛里程確定等一系列過(guò)程。
·在補(bǔ)貼資金撥付方式上，從起初的預(yù)撥付給試點(diǎn)城市變化為撥付給新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。
·在補(bǔ)貼車(chē)型方面，目前國(guó)家已經(jīng)公布了60批《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》。此外，國(guó)務(wù)院也明確提出應(yīng)該破除地方保護(hù)，各地區(qū)要執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣目錄。目前除北京和上海外，大部分城市的新能源汽車(chē)目錄以國(guó)家新能源車(chē)目錄為參考。
目前執(zhí)行的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是參考《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》制定的，并且實(shí)現(xiàn)退坡機(jī)制，即2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%；2015年底補(bǔ)貼政策到期后，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。
現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
4、稅收優(yōu)惠
除了財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠政策也對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。伴隨著私人消費(fèi)市場(chǎng)的逐步打開(kāi)，在消費(fèi)終端的稅費(fèi)減免，會(huì)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)起到積極的引導(dǎo)作用。特別是2014年下半年減免新能源汽車(chē)購(gòu)置稅的推出，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展起到極大的刺激和提振作用。
目前我國(guó)有關(guān)新能源汽車(chē)的稅費(fèi)減免項(xiàng)目主要包括車(chē)船稅和車(chē)輛購(gòu)置稅兩項(xiàng)。由于車(chē)船稅稅額較小，雖然很早就已推出，但對(duì)市場(chǎng)的影響力十分有限。
2014年9月工信部和稅務(wù)總局已經(jīng)公布了第一批免征購(gòu)置稅的新能源車(chē)目錄，共包括6款插電式混動(dòng)車(chē)和17款電動(dòng)車(chē)。
5、基礎(chǔ)設(shè)施方面
2014年7月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)加快充電設(shè)施建設(shè)提出了具體全面的路線規(guī)劃。與之相比，此前政策中僅對(duì)充電樁配比和地方財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出過(guò)要求。
·在充電設(shè)施發(fā)展定位方面，我國(guó)明確提出把新能源汽車(chē)充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。
·在充電設(shè)施服務(wù)體系方面，要構(gòu)建以使用者居住地、駐地停車(chē)位配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車(chē)位、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。同時(shí)，在高速公路服務(wù)區(qū)要配建充電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。
此外，《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中還對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃用地政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)資金補(bǔ)貼、用電價(jià)格等提出了要求和規(guī)定。
第二部分 新能源汽車(chē)示范推廣城市政策梳理
目前共有39個(gè)城市或城市群入圍新能源汽車(chē)推廣名單，總計(jì)88座城市。
根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》的規(guī)定，2013~2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。這些城市如能如期完成任務(wù)，到2015年，將累計(jì)推廣24萬(wàn)輛新能源汽車(chē)（按照30座城市每座5000輛，9個(gè)城市群每個(gè)10000萬(wàn)輛計(jì)）。
在新能源汽車(chē)推廣過(guò)程中，北上廣等特大型城市以及擁有新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)的城市走在前列。
目前多數(shù)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市已經(jīng)結(jié)合自身地域特點(diǎn)分別制定了當(dāng)?shù)氐?015年新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，涵蓋了推廣目標(biāo)、應(yīng)用領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼資金投入等內(nèi)容。
縱觀已發(fā)布的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用方案，未來(lái)2年公共領(lǐng)域仍將是新能源汽車(chē)推廣和應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，多數(shù)按照車(chē)樁比1:1配套建設(shè)充電樁。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)將在公交車(chē)、出租車(chē)等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，新增或更新車(chē)輛中的新能源汽車(chē)比例不低于30%。