本篇文章敘述一下中關村儲能產業(yè)聯(lián)盟在中國新能源汽車產業(yè)政策方面的研究成果。文章主要分三個部分,首先是中國新能源汽車政策梳理，其次是國內各個新能源汽車示范推廣城市的政策分析，最后介紹一下儲能聯(lián)盟對于新能源汽車與儲能之間的關系的認識。
第一部分 中國新能源汽車政策梳理
截止到2014年10月，國務院、發(fā)改委、工信部、財政部、科技部等部門先后出臺了20余項專門針對新能源汽車的產業(yè)扶持政策，激勵并引導新能源汽車產業(yè)發(fā)展。政策內容涉及生產準入、示范推廣、財政補貼、稅收減免、技術創(chuàng)新等多個方面。
在所有政策中，對新能源汽車產業(yè)發(fā)展影響較大的政策主要有以下六項，具體包括2009年1月發(fā)布的《關于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》；2010年6月發(fā)布的《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》；2011年10月出臺的《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》；2013年9月發(fā)布的《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》；2014年2月發(fā)布的《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》；以及2014年7月發(fā)布的《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》。
通過梳理和比較以上政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，從2013年9月《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》發(fā)布之后，國家對于新能源汽車產業(yè)的支持政策已經由產業(yè)規(guī)劃層面逐漸轉向實際操作層面，政策內容開始更多地涉及補貼、基礎設施建設等具體方面。全社會及汽車消費市場，對于國家推廣新能源汽車產業(yè)發(fā)展的態(tài)度，已經形成了一個比較穩(wěn)定的預期。
除了具體的扶持推廣政策，對于中國新能源汽車的產業(yè)發(fā)展定位，國家相關文件中也已經進行了明確界定。首先，2010年國務院發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，確定將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。其次，2012年《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》提出以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業(yè)化。再次，2013年《大氣污染防治行動計劃》提出大力發(fā)展新能源汽車，使其成為大氣污染綜合治理的重要措施。
最后，需要指出的是，中國目前的新能源汽車產業(yè)發(fā)展思路與世界其他國家略有不同，不同之處在于中國將以公共服務領域為重點推動新能源汽車的示范應用，主要包括公交、出租、末端物流、公務領域、環(huán)衛(wèi)車等。
未來一段時間內，我國新能源汽車的發(fā)展都將圍繞著提高電池技術水平、降低電動汽車成本和完善充電設施建設等三大主要任務展開，大多數(shù)產業(yè)扶持政策也將以此為落腳點。
下面將從示范推廣、發(fā)展目標、財政補貼、稅收減免、基礎設施建設等方面梳理和解讀中國現(xiàn)有的新能源汽車產業(yè)發(fā)展政策。
1、示范推廣
目前，中國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展仍然處于示范推廣階段。中國新能源汽車的示范推廣工作起始于2009年發(fā)布的《關于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》。根據(jù)聯(lián)盟對相關政策的總結整理，我們將中國的示范推廣工作分為三個階段。
第一個階段是節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點。2009年和2010年國家先后分兩批次選定北京、上海、天津等20個城市為節(jié)能和新能源汽車的示范推廣試點城市，主要面向公共服務領域示范應用節(jié)能與新能源汽車。
第二階段是私人購買新能源汽車補貼試點。從2010年6月份《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》發(fā)布后，我國新能源汽車的推廣開始走入私人用車領域，天津、廣州等7個城市成為首先開展私人購買新能源汽車補貼試點的城市。
第三階段是新能源汽車推廣應用階段。2013年9月發(fā)改委、工信部、財政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，新能源汽車的示范應用開始面向公共服務領域和個人領域全面推開。目前已有京津冀、長三角、珠三角等40個城市或區(qū)域加入到新能源汽車推廣應用區(qū)域的名單中。
2、發(fā)展目標
對于新能源汽車產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標，在已發(fā)布的多項政策中也分別有所提及，主要包括電動汽車發(fā)展的總量目標、充電設施建設目標、動力電池技術成本目標、公共服務領域推廣應用目標等四個方面。
·在電動汽車發(fā)展總量方面，《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車與國際同步發(fā)展。
·在充電設施建設方面，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，形成50萬輛電動汽車充電基礎設施體系。
·在動力電池技術性能和成本方面，《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》提出，到2015年，動力電池模塊比能量達到150Wh/kg以上，成本降至2元/Wh以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上；電驅動系統(tǒng)功率密度達到2.5kW/kg以上，成本降至200元/kW以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300Wh/kg以上，成本降至1.5元/瓦時以下。
·在公共服務領域推廣應用方面，國家要求新能源汽車推廣應用城市新增或更新公共服務領域車輛中的新能源汽車比例不低于30%；2014年至2016年，中央國家機關以及新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。