人民網(wǎng)深圳12月10日電（陳育柱、孟廣軍） 2016年9月，深圳五洲龍汽車股份有限公司（以下簡稱“五洲龍公司”）被曝光騙取國家新能源汽車補貼上億元。12月10日，本網(wǎng)從深圳市檢察院獲悉，該批案件的8名犯罪嫌疑人日前均已移送公訴部門審查起訴。
瞞天過海，騙取上億補貼
據(jù)了解，2015年11月20日，五洲龍公司與一家汽車服務(wù)公司簽訂104輛純電動大巴買賣合同。同年12月10日，又與一家汽車運營有限公司簽訂50輛純電動物流車買賣合同。
根據(jù)有關(guān)政策，在2015年12月31日前上牌并交付使用的新能源車，可以憑車輛買賣合同及登記資料，申報國家和地方財政補貼。
五洲龍公司的這154輛車屬于新能源車，相關(guān)補貼款合計可達(dá)人民幣上億元。但是，由于產(chǎn)能不足，五洲龍公司無法在規(guī)定期限內(nèi)，將上述車輛生產(chǎn)下線并交付使用。
為騙取高額財政補貼款，2015年12月初，五洲龍公司高管申某召集劉某、李某、賈某等人開會，商議決定將已經(jīng)對外銷售、但實際并無現(xiàn)車的這154輛新能源車，委托給賈某引薦的社會中介人員萬某某，由其想辦法在車管所提前辦理機(jī)動車行駛證、登記證和車牌，進(jìn)而用于申報補貼。
汽車上牌有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：提供機(jī)動車安全技術(shù)檢驗報告、車管所驗車。在短短兩三天里，萬某某就偽造數(shù)百份蓋有某公司印章的《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗報告》，并輾轉(zhuǎn)委托一家二手車交易公司的法定代表人張某遠(yuǎn)幫忙代辦車輛上牌事宜，竟然很快就順利“通關(guān)”。在拿到相關(guān)證件后，五洲龍公司立即向國家和深圳地方申請新能源汽車補貼并提交了相關(guān)申請資料。
隨后，賈某、萬某某在向五洲龍公司報銷相關(guān)費用時，商定虛報費用獲利。2015年12月29日，五洲龍公司向萬某某支付報酬41.62萬元，萬某某則付給賈某現(xiàn)金20萬元。
2016年初，國家財政部在審核清算過程中，發(fā)現(xiàn)五洲龍公司存在騙取補貼違法犯罪行為，遂決定暫緩發(fā)放補貼款，責(zé)成深圳市政府開展調(diào)查。
2016年3月25日，深圳市公安局交通警察局“以提供虛假資料騙取機(jī)動車登記”為由，撤銷涉案的154輛新能源汽車初次注冊登記許可。同年9月21日，深圳市公安局對該案立案偵查，以涉嫌偽造公司、企業(yè)印章罪，對賈某、萬某某、張某遠(yuǎn)采取刑事拘留強制措施，對申某、劉某、李某采取取保候?qū)弿娭拼胧?。同?0月，該案移送深圳市檢察院審查逮捕。
移送線索，深挖瀆職犯罪
深圳市檢察院偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人介紹，在審查逮捕該案時，辦案檢察官仔細(xì)閱讀卷宗后，頓生疑竇：還是“空中樓閣”的154輛汽車，究竟是怎么通過現(xiàn)場驗車的？
正常情況下，民警要對現(xiàn)車進(jìn)行一一查驗，確認(rèn)車輛的唯一性和完整性，查驗每輛車的外觀、顏色、車輛型號、車架號、發(fā)動機(jī)號等20個項目，確認(rèn)每項指標(biāo)全部符合規(guī)定后再簽字，只要有一項不合格就不能簽字。
“案情顯得有些撲朔迷離，但是可以肯定的是，車管所民警在審驗車輛時，具有瀆職犯罪的重大嫌疑。”上述負(fù)責(zé)人說。
由于檢察機(jī)關(guān)審查逮捕的辦案期限只有短短七天，難以查清全案，深圳市檢察院決定，在暫以偽造公司、企業(yè)印章罪及職務(wù)侵占罪批準(zhǔn)逮捕萬某某、以職務(wù)侵占罪批準(zhǔn)逮捕賈某，并引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)收集該案涉嫌詐騙犯罪證據(jù)的同時，偵查監(jiān)督部還立即啟動線索移送機(jī)制，將這條職務(wù)犯罪線索移送至本院反瀆部門。反瀆部門迅速反應(yīng)，安排辦案人員閱卷，并與偵監(jiān)檢察官一起提審在押嫌疑人，掌握相關(guān)證據(jù)。
經(jīng)過反瀆部門順藤摸瓜，縝密偵查，案件真相逐漸浮出水面。
為了順利通過“驗車關(guān)”，中介人員萬某某先找到前述二手車公司副董事長張某展，委托其找深圳市公安局交警支隊車輛管理所負(fù)責(zé)現(xiàn)場查驗車輛的民警疏通關(guān)系，代辦上牌手續(xù)。
張某展與萬某某約定事成之后支付費用36.5萬元。之后，張某展指使其弟弟張某遠(yuǎn)到車管所找到機(jī)動車管理科民警張某棟，請其在驗車過程中給予關(guān)照。
于是，明知涉案的154輛新能源車根本不存在，民警張某棟和張氏兄弟及萬某某共謀后，3次前往五洲龍公司位于深圳坪山的停車場和位于重慶的生產(chǎn)基地開展“現(xiàn)場驗車”工作。
在現(xiàn)車數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足、驗車資料無法和車輛對應(yīng)的情況下，民警張某棟違反《機(jī)動車登記工作規(guī)范》和《機(jī)動車查驗工作規(guī)程》，對子虛烏有的154輛車作出查驗合格的結(jié)論并簽名蓋章。2015年12月29日，五洲龍公司順利取得車管所核發(fā)的154輛新能源車的行駛證、登記證和車牌。
2017年5月25日，深圳市人民檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪決定逮捕民警張某棟，并將張氏兄弟作為共犯逮捕。
偵查監(jiān)督檢察官譚曉賢說：“由于新能源補貼政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)較高，且將逐年降低直至取消，五洲龍公司為追求利潤最大化，不惜鋌而走險，以身試法。而個別國家機(jī)關(guān)工作人員在審查把關(guān)中徇私舞弊，成為犯罪分子的同伙，這才是這一犯罪行為險些得逞的根本原因。”
在捕后偵查中，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，民警張某棟在辦理五洲龍公司新能源車輛上牌手續(xù)的過程中，多次接受張氏兄弟的請吃及煙酒等禮品。此外，還按每臺車10元至20元的價格按月收取好處費，共計收受張氏兄弟所送的賄賂款24萬元。而且，其還利用機(jī)動車管理科、審驗科的職務(wù)便利，在新車上牌中收受多家公司的賄賂。
持續(xù)監(jiān)督，不容重罪輕罰
犯罪嫌疑人賈某、萬某某，張某棟及張氏兄弟先后被移送審查起訴，而申某等3名犯罪嫌疑人因被取保候?qū)彙刹闄C(jī)關(guān)并未移送檢察機(jī)關(guān)審查逮捕，一直處在偵查階段。
“犯罪嫌疑人偽造印章，僅是其騙取補貼的手段，其目的是騙取國家巨額補貼?，F(xiàn)有證據(jù)能夠證實犯罪嫌疑人申某等3人具有參與詐騙（未遂）重大嫌疑。”上述負(fù)責(zé)人說，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)單位、責(zé)任人。
經(jīng)過辦案人員多次討論，深圳市檢察院向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《偵查活動監(jiān)督通知書》，指出該案嫌疑人申某、劉某、李某涉嫌詐騙（未遂），要求依法追究該3人法律責(zé)任。
偵查機(jī)關(guān)在收到通知書后，于2017年9月7日將申某、劉某、李某以涉嫌詐騙罪（未遂）移送審查起訴。檢察院公訴部門在對犯罪嫌疑人萬某某、賈某審查起訴過程中，也增加詐騙（未遂）罪名。
偵查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是對偵查活動全程的監(jiān)督。由于案多人少、精力有限等原因，傳統(tǒng)上即使偵查監(jiān)督部門在批準(zhǔn)逮捕時發(fā)現(xiàn)了案件中存在的問題，對批捕后的偵監(jiān)活動仍缺乏有效監(jiān)督，往往只能由公訴部門在移送審查起訴后被動開展。
“從開始批捕2人，到對8人審查起訴，五洲龍案件的辦理，是偵查監(jiān)督部門結(jié)合個案拓展監(jiān)督范圍、提升監(jiān)督效果的典型案例，為偵監(jiān)部門強化批捕后的后續(xù)監(jiān)督作出有益的探索。”上述負(fù)責(zé)人說。